横浜にカジノを誘致してはいけない5つワケ：Happyカジノ：SSブログ

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横浜にカジノを誘致してはいけない5つワケ　[カジノの気になるワダイ] [編集]

カジノを含む日本型IR（特定複合観光施設）開業への動きが各自治体で活発化しつつある。横浜市は林文子市長が2019年8月22日、関東地方で初めてIR誘致に向けた取り組みを始めると発表。地元では港湾関係者が山下埠頭でのIR開業に異を唱え、市民の反対運動が激しさを増し、カジノの是非をめぐる議論が巻き起こっている。果たして横浜にカジノを作ってもいいのだろうか。

横浜市が白紙から一転、名乗りを上げる

　カジノでは、ルーレット、カード、スロットマシン、バカラ、バックギャモンなどが行われるが、パチンコはもちろん宝くじや競馬、競輪といった公営ギャンブルもギャンブルだ。日本にはこれまでカジノはなく、違法の闇賭博で行われている程度だった。つまり、従来は違法だったカジノを合法賭博にするのが日本型IRの目的となる。

　IRは、いわゆるアベノミクスの三本目の矢としてミクロ的な経済振興策のために法案化され、国会での議論を経て策定された。また、IR誘致で梃子入れし、東京オリパラ後の経済失速を防ぐという目的もありそうだ。

　IR関連法では、2016年12月にIR推進法（特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律）が、2018年7月にIR実施法（特定複合観光施設区域整備法）がそれぞれ成立した。2019年3月には、IR整備にかかわる政令（特定複合観光施設区域整備法施行令）が出され、国内3カ所を上限とし、カジノ（ゲーミング区域）はIR施設全体床面積の3％以下に定めるとした。

　横浜市が名乗りを上げるまで、大阪市（大阪府）、和歌山市（和歌山県）、佐世保市（長崎県）で、首長（府県も）によるIR誘致の正式決定が発表されていた。その他、苫小牧市（北海道）、岩沼市（宮城県）、千葉市、東京都、常滑市（愛知県）、北九州市などが誘致に前向きと言われている。

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　横浜市の場合、2017年4月に行われた前回の市長選に林市長がIR誘致には慎重な姿勢をみせて「白紙」として立候補し、その姿勢も少なからず影響して再選を果たした。以後、一貫して白紙と繰り返してきた。

　だが、しばらくして横浜市は、IR誘致に向けて策動を始める。2018年に出した横浜市の中期4カ年計画にもIR誘致の可能性が言及された。

　そうした市の姿勢に対し、市民の間には不信感が募る。中期計画に関するパブリックコメントの約2割がIRに関する内容で、その94％がカジノを含むIRや市民の声を無視したIR計画推進に否定的なものになった。

　横浜市はその後、IR誘致の情報収集や業者選定と委託などを行い始める。5月にはIR検討調査報告書を公表した。林市長は7月上旬、政府のIR整備の政令発表と同市の報告書の結果を受けた形で、もし仮に横浜にIRを誘致した場合、カジノを含むのは当然のこととし、誘致に関する住民投票で賛否を問うことはないと明言する。

　横浜市民が抱く懸念の声を無視してきた市と市長の姿勢が強い批判にさらされているが、果たして横浜にカジノを作っていいのだろうか。もちろん、地域振興や税収増（国と自治体にカジノ行為粗収益の15％ずつ）にも期待でき、年間1兆円ともいわれる経済波及効果はあるのかもしれない。

★カジノ誘致が地域社会に及ぼす悪影響

　しかし、カジノが横浜にできた場合の影響について、主に地元へのネガティブな側面からの資料は少ない。その懸念事項は以下の通りだ。

・ギャンブル依存症の人が増加

・マネーロンダリングの危険性

・国内外の反社会勢力が関与

・地域の治安が悪化

・青少年への悪影響

　まず、ギャンブル依存症だ。これは病的ギャンブリング（Pathological Gambling）とも呼ばれ、米国の精神疾患診断基準（Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorder、DSM）にあるようにギャンブル依存症は「Addiction」ではなく「Disorder」であり、依存よりも精神障害の一種に分類されている。

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　その診断は、ギャンブル行動が躁病エピソードで説明できない場合になされ、前述したDSMのDSM-5や米国のサウスオークス財団が開発したスクリーニングテスト、SOGS（The South Oaks Gambling Screen）といったツールがギャンブル依存症の診断に使われる（※1）。

　日本のギャンブル依存症患者は、調査によって推定される数や割合に幅があり、2013年に発表された調査では日本人のギャンブル依存症患者が536万人もいるとされ、大きな話題になった。だが、この数字は、一生涯の記憶として病的なギャンブルが思い当たるかどうかを聞いたもので、より現実的な過去12ヶ月間の結果ではなかったことで一部から批判された。

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